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　　实名制用工治理、农人工工资专用账户等轨制已周全奉行，但“包工制”在一些范畴仍变相隐蔽存在—— 　　欠薪事务为什么又见“包领班”？ 　　本报记者 康劲 　　《工人日报》(2022年01月09日 01版) 　　甘肃省兰州市近日产生的一路农人工讨薪事务，激发舆论存眷。 　　由中国建筑第八工程局有限公司负责的兰州市口腔病院异地新建项目部，被包克锋等6位农人工投诉，讨要近20万元的欠薪。 　　《工人日报》记者领会到，这一事务的原由与“包领班”有关。该项目部将部门木匠工程分包给四川圣和锦扶植工程有限公司，而四川圣和锦扶植工程有限公司又与“包领班”张兵兵签定劳务和谈，张兵兵随即找来包克锋等6位农人工做“点工”。从2021年6月起，6位农人工陆续被拖欠工资，屡次向张兵兵讨要，而张兵兵让农人工去找劳务公司和项目部讨要。2021年末，张兵兵忽然古怪“掉踪”…… 　　过后，有关部分查明，“包领班”张兵兵和劳务公司——四川圣和锦扶植工程有限公司之间工程账目没有清理，也未实时查对工程量，更没有向总包方——中国建筑第八工程局有限公司项目部递交工资证实，致使拖欠农人工工资。 　　今朝，该项目部已与劳务公司完成了工程核算，包克锋等6位农人工在工资单上签字，拖欠的工资也陆续汇入农人工小我账户。 　　此事的蹊跷的地方在于，《保障农人工工资付出条例》发布已有两年时候，农人工工资包管金、实名制用工治理和农人工工资专用账户等轨制已周全奉行，为什么还会呈现“包领班”拖欠农人工工资现象？ 　　屡屡“犯事” 　　据记者领会，兰州近日产生的这起农人工讨薪事务并不是个案，近期在其他处所也产生了近似事务。固然这些拖欠终究都得以妥帖解决，但仍有诸多问题值得思虑。 　　为规范农人工工资付出行动，保障农人工按时足额取得工资，国务院于2019年12月30日发布《保障农人工工资付出条例》，条例自2020年5月1日起实施。 　　该条例将多年来有关规范建筑范畴用工及工资付出的保障办法加以完美后，以立法情势肯定下来。专门针对工程扶植范畴欠薪问题作出特殊划定，经由过程实施农人工工资专用账户治理、实名制治理、施工总承包企业代发工资、工资包管金等轨制，全链条治理欠薪问题。 　　该条例被认为是治理农人工欠薪的“法令利器”。可是从履行环境来看，保障农人工工资付出仍有缝隙，“包工制”这类掉队的用工模式仍在屡屡“犯事”。 　　以兰州产生的这起讨薪事务为例，有关人士阐发指出，概况上看，中国建筑第八工程局有限公司的项目部是施工承包方，四川圣和锦扶植工程有限公司是劳务分包方，劳务分包方把部门木匠功课使命分包给“包领班”张兵兵，没有缝隙。但假如当月的工程质量、账目清理产生不合，承包方与劳务分包方就会发生账务拖欠，而终究拿不到工资、蒙受损掉的仍是农人工。 　　“包工制”变相隐蔽存在 　　早在2005年，原扶植部就提出3年内慢慢打消建筑范畴的“包领班”，农人工要由具有法人资历的劳务企业或其他用工企业直接吸纳，从本源上治理解决拖欠农人工工资问题。 　　2019年，住房和城乡扶植部、人力资本和社会保障部结合印发《建筑工人实名制治理法子(试行)》。而在《保障农人工工资付出条例》发布后，住房和城乡扶植部要求，自2020年1月1日起，未在全国建筑工人治理办事信息平台上挂号，且未颠末根基职业技术培训的建筑务工人员不得进入施工现场，建筑企业不得聘请其从事与建筑功课相干的勾当。 　　这些办法意味着，曩昔那种随便用工、治理紊乱的传统“包领班”退出“舞台”。 　　但记者在采访中发现，“包领班”和“包工制”今朝依然以变相和隐蔽的体例，在建筑工地遍及存在。 　　以兰州产生的这起讨薪事务为例，包克锋等6位农人工追随张兵兵在项目工地做“点工”。所谓“点工”，就是干一天、算一天，包克锋等6位农人工每人天天的收入是350元；“包工”的张兵兵也一同劳动，但依照施工面积还有一笔每平方米40元的所谓“费心费”。分包工程的四川圣和锦扶植工程有限公司和包克锋等6位农人工也都承认张兵兵的“包领班”身份，只不外是以“班组长”的名义在项目工地呈现。 　　与传统的“包领班”领了工钱再发到农人工手中分歧，此刻的工资都是由扶植方直接发到农人工的银行卡里，“包工”的张兵兵要负责催促工程质量、进度，并与分包方、发包方核算。 　　奥妙的关系 　　在很多人的印象中，农人工、建筑工人都属于建筑公司，但今朝的环境是，建筑公司和农人工、建筑工人之间存在着奥妙的关系。 　　在名义上，很多建筑公司和农人工不签劳动合同，没有正式的劳动关系，规避了法令责任。建筑公司和劳务公司签有施工合同，由劳务公司招募农人工、建筑工人完成施工使命。按理说，劳务公司和农人工、建筑工人应当有明白的劳动关系，但现实上，很多劳务公司和农人工、建筑工人也不签劳动合同，有时辰只签定一份“劳务和谈”，乃至甚么都不签，只有“口头和谈”，经由过程“包领班”招募农人工、建筑工人，这些农人工、建筑工人以“点工”的情势支出劳动。 　　由此就呈现一种现象——建筑公司没有农人工、建筑工人，可是农人工、建筑工人又为建筑公司干活办事。同时，农人工、建筑工人与劳务公司之间，除为实名制而填写的表格以外，也没有劳动关系。如斯，在工程质量、账目清理产生不合时，极易造成拖欠农人工工资。 　　有关人士指出，每到年关岁末，各地城市展开农人工工资专项步履，在治理拖欠工程款和保障农人工工资方面获得庞大成就，但问题仍未完全杜绝。有概念认为，现代企业公司，不但要有完美的法人轨制、出资者有限责任轨制、科学的带领体系体例与组织治理轨制，还要有完美的人力资本治理轨制，成立明白清楚的劳动关系。 【编纂:陈文韬】